เราเคยได้ยินคำว่า MOU กันบ่อยครั้งแต่รู้หรือไม่ว่าหมายความว่าอย่างไร วันนี้ ZENLAW มีคำตอบ มาเริ่มกันเลย
MOU ย่อมาจาก (Memorandum Of Agreement) กล่าวคือ เอกสารสัญญาหรือหนังสือ ที่มีการเก็บบันทึกข้อตกลงที่มีความเข้าใจตรงกัน ทั้งสองฝ่าย โดยหน่วยงานของรัฐ บริษัทเอกชน หรือระหว่างรัฐต่อรัฐ เป็นบันทึกข้อตกลงที่มีความเข้าใจตรงกันเป็นรูปแบบของหนังสือหรือสัญญา ซึ่งมีข้อความที่ระบุเป็นหลักเกณฑ์หรือวิธีการให้บุคคลที่เกี่ยวข้องต้องปฏิบัติหรือดำเนินการในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง เป็นข้อกติกา ข้อที่นัดหมายกันไว้ หรือเงื่อนไขที่กำหนดไว้ โดยที่สัญญาหรือหนังสือนี้ ไม่ถือว่าเป็นสัญญาผูกมัด แต่แสดงความต้องการอันแน่วแน่ของผู้ลงนามว่าจะปฏิบัติดังที่ได้ระบุไว้เป็น MOU เข้ามาโดยรัฐบาลของประเทศต้นทางได้ทำความเข้าใจที่ตรงกันระหว่างแต่ละประเทศ โดยตัวแทนของทุกฝ่าย จะลงนามในบันทึกข้อตกลงสัญญาหรือหนังสือ เพื่อให้มีผลบังคับใช้
แรงงานต่างด้าวนำเข้าโดยระบบ MOU คือ แรงงานต่างด้าวที่เข้ามาทำงานในประเทศไทยอย่างถูกต้องตามกฏหมาย ภายใต้บันทึกข้อตกลง MOU ระหว่างรัฐบาลประเทศไทยกับประเทศต้นทาง ลาว พม่า กัมพูชา และเวียดนาม แรงงานต่างด้าวที่เข้าระบบ MOU จะได้รับสวัสดิการต่าง ๆ ตามที่ทางกฎหมายกำหนด และมีเอกสารประจำตัวครบถ้วน
คุณสมบัติของคนต่างด้าว ที่จะขอใบอนุญาตทำงานได้
1. มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรหรือได้รับอนุญาตให้เข้ามาในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว
ตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง (มิใช่นักท่องเที่ยวหรือผู้เดินทางผ่าน)
2. มีความรู้ความสามารถในการทำงานตามที่ขอรับใบอนุญาตทำงาน
3. ต้องไม่เป็นคนวิกลจริตหรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ
4. ต้องไม่เป็นผู้เจ็บป่วยด้วยโรคเรือน วัณโรคในระยะอันตราย โรคเท้าช้างในระยะปรากฎอาการเป็นที่น่ารังเกียจแก่สังคม โรคยาเสพติดให้โทษอย่างร้ายแรง โรคพิษสุราเรื้อรัง
5. ต้องไม่เคยต้องโทษจำคุกในความผิดตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมืองหรือตามกฎหมายว่าด้วยการทำงานของคนต่างด้าว ภายในระยะเวลาหนึ่งปีก่อนวันขอรับใบอนุญาต
ข้อดีและข้อเสียของแรงงานต่างด้าว MOU คือ
ข้อดี
- มีความเสถียรภาพในการจ้างงานตามสัญญาจ้างตลอดระยะเวลา 2 ปี และต่ออายุสัญญาอีก 2 ปี (ปัจจุบันมี มติ ครม. ผ่อนผันให้ MOUที่ครบ 4 ปี แล้ว สามารถต่อได้อีก 2 ปีMOUครบ4ปีไม่สามารถต่ออายุในประเทศไทยได้แล้วต้องยื่น MOU ใหม่เท่านั้นควรยื่นเอกสาร MOU ใหม่ก่อนหมดอายุอย่างน้อย 3 เดือนสำหรับ ลาว และ กัมพูชา อย่างน้อย 6 เดือน สำหรับเมียนมา )
- มีการคัดกรองคุณสมบัติตรงตามที่นายจ้างต้องการ
- มีการตรวจสอบประวัติก่อนเข้าทำงาน
ข้อเสีย
- ไม่สามารถเปลี่ยนนายจ้างหรือเปลี่ยนงานได้อย่างเสรี (เงือนไขการเปลี่ยนนายจ้าง)
- แรงงาน ลาว พม่า กัมพูชา เวียดนาม ที่เข้ามาทำงานในประเทศไทยแบบถูกกฎหมายตั้งแต่แรก ถือว่า เป็นแรงงานข้ามชาติที่จะเข้ามาในลักษณะของ MOU สามารถนำเข้าได้ตลอดทั้งปี
ส่วนแรงงานบางกลุ่มที่หลบหนีเข้ามาแบบผิดกฎหมายก่อน และ ภายหลังรัฐบาลไทยประกาศให้มาลงทะเบียนทำบัตรชมพู แรงงานกลุ่มนี้ไม่ใช่ MOU แต่เป็นแรงงานที่ได้รับการผ่อนผันชั่วคราวซึ่งการที่จะทำให้ถูกกฎหมายต้อง รอ มติคณะรัฐมนตรีอนุมัติเป็นครั้งๆ ไป
เงื่อนไขการเปลี่ยนนายจ้างแรงงานต่างด้าว
1.นายจ้างเลิกจ้าง นายจ้างเสียชีวิต
2.นายจ้างล้มละลาย
3.นายจ้างกระทำทารุณกรรมหรือทำร้ายร่างกายลูกจ้าง
4.นายจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญาจ้างหรือกฎหมายคุ้มครองแรงงาน
5.ลูกจ้างทำงานในสภาพแวดล้อมที่อันตรายต่อชีวิต จิตใจ หรือสุขภาพอนามัย
6.นายจ้างใหม่ยินยอมชดใช้ค่าเสียหายให้นายจ้างเดิม
คำจำกัดความเกี่ยวกับแรงงานต่างด้าว
แรงงาน หมายถึง ทรัพยากรมนุษย์ที่ผ่านการบริหารจัดการจนทำให้เกิดมูลค่าทางเศรษฐกิจต่อครอบครัว สังคม และประเทศชาติ
ทํางาน หมายความว่า การประกอบอาชีพใด ๆ ไม่ว่าจะมีนายจ้างหรือไม่แต่ไม่รวมถึงการประกอบธุรกิจของผู้รับใบอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว
คนต่างด้าว หมายถึง บุคคลธรรมดาซึ่งไม่มีสัญชาติไทย
แรงงานต่างด้าว หมายถึงบุคคลซึ่งไม่มีสัญชาติไทยแต่ได้เดินทางมาทำงานในแผ่นดินประเทศไทยโดยใช้กำลังกายความรู้ความสามารถเพื่อประสงค์ผลตอบแทนเป็นค่าจ้างหรือประโยชน์อื่นใด
นายจ้าง หมายความว่า นายจ้างตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงาน และให้หมายความรวมถึงบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่ประสงค์จะนําคนต่างด้าวมาทํางานในประเทศกับตนด้วย
ลูกจ้าง หมายความว่า ผู้ซึ่งทํางานให้นายจ้างโดยรับค่าจ้าง
ใบอนุญาตนําคนต่างด้าวมาทํางาน หมายความว่า ใบอนุญาตให้ประกอบธุรกิจการนําคนต่างด้าวมาทํางานกับนายจ้างในประเทศ
ผู้รับอนุญาตให้นําคนต่างด้าวมาทํางาน หมายความว่า ผู้ประกอบธุรกิจการนําคนต่างด้าวมาทํางานกับนายจ้างในประเทศซึ่งได้รับใบอนุญาตนําคนต่างด้าวมาทํางาน
ใบอนุญาตทํางาน หมายความว่า ใบอนุญาตทํางานของคนต่างด้าว
ผู้รับอนุญาตให้ทํางาน หมายความว่า คนต่างด้าวซึ่งได้รับอนุญาตให้ทํางาน
ค่าบริการ หมายความว่า เงินหรือประโยชน์อย่างอื่นที่ให้เป็นการตอบแทนการนําคนต่างด้าวมาทํางาน
ค่าใช้จ่าย หมายความว่า ค่าใช้จ่ายในการนําคนต่างด้าวมาทำงาน
สํานักงาน หมายความว่า สํานักงานของผู้รับอนุญาตให้นําคนต่างด้าวมาทํางาน
อย่างไรก็ดี การนำเข้าแรงงานต่างด้าวแบบถูกต้องตามกฎหมาย ย่อมเป็นผลดีกับตัวแรงงานต่างด้าวเอง และ นายจ้าง
ข้อมูลอ้างอิง : พระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว 2560 , กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง , กระทรวงแรงงาน , กรมจัดหางาน
